昭通市如何“守初心、擔使命”建設綜合交通?

發布日期:2019-11-25 訪問量: 信息來源:張春濱 胡華玉 劉靜濤 中國商務新聞網 字號:【

昭明烏蒙通天下

--云南省昭通市“守初心、擔使命”綜合交通建設綜述



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成貴高鐵即將建成通車,昭通正式邁入高鐵時代。

渝昆高鐵即將開工建設,建成后昭通將全面融入高鐵經濟帶。

昭通機場航線逐漸增加,架起了昭通與長三角、珠三角、大西北的空中走廊。

萬里長江第一港--水富港改擴建工程如火如荼,有效發揮著云南融入長江經濟帶和連接“三亞”、溝通“兩洋”的重要作用……

昭會、麻昭高速建成通車,全線打通了云南南北大通道的“腸梗阻”。

六威、鎮畢高速相續通車,新增出滇入黔快捷通道。

格巧、昭樂、宜畢高速即將通車,宜昭、昭瀘、鎮赫、都香和繞城高速計劃2020年建成,昭通屆時將實現“縣縣通高速”的目標……

2018年以來,昭通高速公路在建里程、投資完成額均位列全省第一。編制了《山區高速公路建設技術指南》,成為了全國第一個制定高速公路建設地方標準的州(市)。

昭明烏蒙通天下,四通八達夢成真。大動脈引領大發展,“交通先行”跑出“昭通速度”。

從“古南絲綢之路”到“滇川黔渝區域綜合交通樞紐”,捷報頻傳、喜事不斷,不勝枚舉。四通八達的綜合交通網絡,見證著烏蒙大地的發展變遷,縮短著昭通與外界的時空距離,書寫著全市上下各級領導干部為實現“昭明通達”而努力奮斗的初心和使命。

破題:下好“交通先行”戰略“先手棋”

實施“交通先行”戰略,是昭通市委、市政府高瞻遠矚、審時度勢的英明決策。

昭通古稱“烏蒙”,是云南的北大門和滇、川、黔三省交匯重地,是云南連接長江經濟帶、成渝經濟區和融入國家一帶一路戰略的重要門戶,素有“咽喉西蜀、鎖鑰南滇”之稱。

自秦開“五尺道”、漢筑“南夷道”,“古南絲綢之路”促進了昭通的繁榮與輝煌,60年代以前的昭通一直是云南的第二大城市,素有“小昆明”的美譽。

交通,是對外開放的基礎。隨著交通運輸工具的深刻變革,昭通深山峽谷、溝壑縱橫、生態脆弱等地貌特征,決定了昭通交通建設對投資和技術的要求極高。多重因素疊加,特別是全省交通戰略轉移,昭通漸漸從開放的“前沿”走向了“末梢”。

作為云南南北大通道的北端,2008年昭通終于有了一段高速--水麻高速。2015年麻昭高速通車,“南北大通道”最終全線貫通,昭通經濟社會文化開始有了新的生機與活力。

然而,當時的交通發展和昭通625萬人口是不相匹配的。全國平均1萬人擁有1公里高速公路,而昭通不到全國的一半。雖有內昆鐵路經過昭通,但從昭通坐火車到昆明要繞道貴州六盤水,用時超10個小時。雖有昭通機場,但等級差、航班少、通行不穩定。雖有萬里長江第一港,但泊位小、貨物通過能力弱。農村工路更是數量不足、等級低,晴通雨阻。

因交通運輸不通不暢不快,昭通繁華漸褪,發展緩慢,漸漸成了全國最貧困地區之一。

欲破發展困境,先破交通瓶頸。2015年以來,昭通市委、市政府通過對昭通發展的歷史分析和調查研究,橫下一條心、立下愚公志,決定實施“交通先行”戰略,全面打響了綜合交通建設大會戰?!皥远ú灰茖嵤煌ㄏ刃小瘧鹇?,形成‘近連成渝遠接兩角’開放大格局?!闭淹ㄊ形瘯洍顏喠滞ㄟ^調研,發出了堅定號令。

面對發展“欠賬”,為確保交通建設有的放矢,昭通市把規劃引領、頂層設計作為“交通先行”戰略的“先手棋”,聘請國內權威專家,高水平、科學編制了《綜合交通“十三五”規劃》及4個專項規劃,著力構建縱貫南北、橫連東西、溝通內外的現代綜合交通體系。

圍繞把昭通構建為“滇川黔渝區域綜合交通樞紐”的定位,立足“構建樞紐、建設通道、完善路網、發展經濟”目標,規劃了“一環兩橫四縱六聯絡”高速公路網、“兩橫四縱一樞紐”鐵路網、“一線四港九碼頭三轉運”水運網、“一中心一支線三通用”航空網,涉及綜合交通重點項目20項,總投資達2475億元。

興交通,圓昭明通達夢。高速、高鐵建成后,昭通屆時將形成市內“2小時交通圈”、毗鄰州市“3小時交通圈”、滇川黔渝省會城市“4小時交通圈”和“1小時高鐵圈”,全市600多萬昭通人民“天塹變通途”的時代夢終將實現。


創新:破解資金技術管理“三大難題”

規劃藍圖是美好的,讓藍圖落地卻是艱難的。

“得到云南的文件后,郭大進連夜趕到成都。第二天又直飛北京……殊不知,云南和四川兩省共同行文、有關川滇兩省高速公路連接線立項建設的項目,因為沒有進入《國家公路網規劃(2013-2030)》的盤子,被否定了……2018年3月,郭大進又以全國人大代表的身份提出川滇兩省高速公路連接線立項建設的議案……2019年9月5日,國家發改委、財政部、交通運輸部聯合發文,同意立項,共200億元的資金投入,給予車購稅資金支持……”這是中國作協會員、昭通文學研究院院長曾令云在一篇報告文學里的描述,生動記述了昭通市委副書記、市長郭大進為交通項目奔波的點點滴滴。一日橫跨數千里,篳路藍縷跑項目,郭大進早已習以為常。

資金、技術與管理,是昭通交通建設的三大難題。

面對高昂的高速公路建設投資,昭通市積極探索創新,創立了一套多管齊下的籌融資“組合拳”,采用“金融施工”模式招選投資人,主動尋求有實力、有能力、有信譽的央企、省企合作。通過“銀政企”合作,與銀行達成融資合作意向850億元,并與浦發銀行共同成立200億元的浦發扶貧基金,其中60%以上用于交通扶貧項目;投入市級財政22億元與富滇銀行設立80億元高速公路發展基金;積極爭取發行第一期收費公路專項債券47億元;協調國開行貸款62.3億元實施1.1萬公里50戶以上不搬遷自然村公路建設……

同時,率先開展高速公路地標研究,因地制宜編制了《山區高速公路建設技術指南》,成為全國第一個制定高速公路標準的地級市。據測算,該標準可降低建設成本約60億元。

交通建設,是一項高難度的“技術活”。為破解人才緊缺難題,昭通市積極探索創新,全力實施“人才強交”戰略,為交通建設提供了強有力的技術支撐。2016年以來,通過“鳳凰”“鯤鵬”“雛鷹”“歸雁”計劃,引進高層次專業技術人才、金融人才和優秀緊缺人才130余名,培養本土高級工程師、工程師30余名。同時,組建院士工作站、特聘專家工作站,爭取交通運輸部專家到昭通掛職、云南省公科院在昭通設分院,得到了由1名工程院院士、34名專家組成的外援團隊的大力支援。

管理,影響著交通建設質量、安全和進度。昭通市成立了市委、市政府主要領導任“雙組長”的交通先行戰略領導小組,以及市政府主要領導掛帥的綜合交通重點項目建設領導小組,實行“一月一調度、一項目一調度”制度,相關市領導輪流到項目現場召開調度會,現場解決問題、現場交辦任務,紀檢機關和督查部門即時跟進,以責任鏈條倒逼工作落實。

同時,成立昭通市高速公路投資發展有限責任公司,采取“一項目一方案、一路一策”的辦法,把高速公路分為6個類別,分類制定建設管理辦法,采用BOT+EPC+政府補助、投資人暨合作承包建設者+股權轉讓、投融資+EPC+股權轉讓、P+EPCM+建養一體化、BOT+可行性缺口補助+施工總承包等建設模式,做到了每個項目管理精準化、精細化。

成效:滇川黔渝區域綜合交通樞紐初具雛形

“我宣誓,不忘初心、牢記使命,以時不我待的精神,確保完成通車目標任務……”2019年10月24日早晨6時,郭大進就到威信扎西勝利隧道調研,隨后召開決勝宜畢、格巧、串佛高速建成通車誓師儀式,參建各方、各相關部門就確保年內通車作出了鄭重承諾。

在昭瀘、格巧等高速公路施工現場,機器轟鳴、車輛穿梭,一派熱火朝天景象。

據悉,昭會、麻昭2條高速于2015年正式通車,全線打通了云南南北大通道的“腸梗阻”,昭通實現了出滇、入渝、進川全程高速目標。

目前,隨著總投資1512億元、總里程1066公里的14條高速公路興建,昭通“縣縣通高速”的宏偉藍圖即將變為美好現實。六威、鎮畢2條高速于2018年、2019年相續通車,新增了一條云南與貴州的快捷通道,昭通到鎮雄實現全程高速,大大縮短了昭通與貴州六盤水、威寧、畢節和鎮雄的時空距離。格巧、昭樂、宜畢3條高速將于2019年底建成通車,宜昭、昭瀘、鎮赫、都香和繞城5條高速計劃2020年建成;大永高速建設熱火朝天,沿金沙江高速3條連接線即將啟動……

2018年以來,昭通高速公路在建里程、投資完成額均位列全省第一。

2017年9月,按照“交通+旅游+產業”建設的大山包一級公路和按照“休閑運動+生態景觀”建設的云南省第一條綠道--昭璞綠道全線建設通車,為群眾出行帶來了便捷,為跑步運動和騎行愛好者提供了一個安全、優美的環境。

魯甸縣益農蔬菜專業合作社理事長唐高忠在龍樹鎮和水磨鎮建設了兩個蔬菜基地,共占地758.42畝。唐高忠算了一筆賬,大山包一級公路建設以前,他運菜到昆明要10多個小時,現在縮短了3個小時,每車菜運費節約300元錢,全年可節約7萬元。

鐵路及高鐵方面,內昆鐵路于2001年竣工,昭通結束了無鐵路的歷史?!俺少F高鐵”預計2019年底通車,“渝昆高鐵”計劃2019年底開工,分別途徑威信、鎮雄2縣和鹽津、彝良、昭陽3縣區,昭通即將邁入“高鐵時代”、融入“高鐵經濟帶”。敘畢鐵路建設熱火朝天,攀昭畢、東川至巧家等6條鐵路有序推進。

“成貴高鐵、宜畢高速、敘畢鐵路的建設,為革命老區威信帶來了新的發展機遇?!蓖趴h長李沅勇談到交通,喜悅之情溢于言表。

航空方面,始建于1935年的昭通機場,目前已開通至北京、上海等9個大城市的航線。由于自然條件的限制和城市發展的影響,機場遷建勢在必行。目前,昭通機場遷建已納入云南省“四個一百”重點建設項目的盤子,2019年底將開工建設。鎮雄、鹽津、綏江、永善等縣區通用機場列上了市縣黨委政府的議事日程。

水運方面,水富港是云南第一內陸大港,是萬里長江第一港,從水富港起航,航程近3000公里,順長江可直達上海。目前改擴建二期工程如火如荼,完工后年貨運吞吐量將達200萬噸以上,進出港貨輪將擴展到1000噸級,云南對內對外開放的北大門將全線敞開。同時,金沙江向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德之間的高等級航道前期工程有序推進。

“全面奔小康,關鍵在農村,農村奔小康,關鍵在交通”。在決戰決勝脫貧攻堅中,昭通市委、市政府非常關心關注農村公路建設?!皝喼薜谝桓吡铩惫鈽s“退休”,“手扒崖”公路成功貫通……截至目前,全市農村公路總里程超過了1.76萬公里,建制村通硬化路率、通郵率、通客率2019年底將分別達100%;深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村公路1.1萬公里還將于2019年底全面完成。

“路好地流金,路通財源來”。楊亞林在云南省慶祝新中國成立70周年新聞發布會上自豪地說道:“連接世界、通江達海的立體交通網絡,必將使更多的人流、物流、信息流、資金流匯集昭通,助推昭通在高質量跨越發展的壯麗征程中插上騰飛的翅膀?!?/p>

今日之昭通,滇川黔渝區域綜合交通樞紐初具雛形。

縱橫交錯的高速、高鐵在崇山峻嶺間延伸,通江達海的港口水運貨暢其流,馳騁藍天的航運見證著昭通與發達城市之間的交流與合作。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育精神的指導下,昭通干部群眾將以更大的信心和決心,堅定不移實施好“交通先行”戰略,讓“昭明通達”的夢想成為現實。



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